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【尚绍华委员呼吁:防治校园暴力,别忽视了"性别暴力"】

2017-8-24 12:47

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  ? ? 2015年是深圳市宝安区的“法治城区建设年”,也是宝安区“六五”普法如火如荼的关键年,作为广东省按法治框架解决基层矛盾试点单位和司法部“六五”普法直接联系点,宝安区荣获全国“六五”普法中期先进区称号。

  ? 大张旗鼓的普法工作带来了立竿见影的效果。截至目前,宝安区接报刑事案件、盗窃案、两抢(抢劫抢夺)案件数逐年下降,2011年刑事案件立案数为37433件、盗窃案24288件、两抢案件4278件;2012年分别为37940件、24504件、3981件;2013年分别为30473件、18559件、2251件;2014年分别为26482件、13181件、847件。

  ? ? 在深入落实国家机关“谁执法谁普法”活动中,宝安区在普法工作、人民调解、法律援助、社区矫正等方面有哪些亮点?宝安建设一流法治城区有哪些经验值得借鉴与推崇?

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  真抓实干? 普法工作精彩纷呈

  ? ? 据介绍,宝安区是深圳重要的工业大区,地域广、人员多,工业区林立,人口结构特殊,截至2015年6月30日,宝安区共有人口4965551人,其中户籍人口443709人,流动人口4521842人。

  ? ? 2011年,宝安全面实施第六个五年普法规划,以加快建设“一流法治城区”为目标,抓住“关键的少数”——领导干部带头学法用法,推进落实国家机关“谁执法谁普法”工作机制;抓住“主体的多数”——社区居民、青少年、劳务工和工商企业主,深入推进“法律六进”,在全区形成了以党委政府领导,人大、政协监督,普法主管部门主抓,各职能部门、各街道通力协作和全民广泛参与,上下联动,梯级覆盖,立体辐射的大普法格局。

  ? 在普法工作中,队伍建设是关键。据悉,宝安区在区、街道均设立普法办,区普法办主任由区司法局局长担任,设置一名专职副主任,配备两名正科级干部,三名工作人员。街道一级普法办设置在司法所,由司法所所长担任专门负责人,配三名工作人员;同时还组建了一支由法官、检察官、警官、公证员、律师组成的高素质的“六五”普法讲师团,目前该讲师团成员有57人;依托区义工联,组建了普法志愿者队伍,全区现共有57支义工普法志愿者队伍,平均每个街道9支队伍,共有667人;建立了一支“横到边、纵到底”的专(兼)职普法联络员和信息员队伍,成员由区公检法部门、各街道、区直机关、企(事)业单位、居委会等相关部门的工作人员组成。目前,宝安区共有专(兼)职法制宣传员和法制宣传骨干5042人,专(兼)职普法信息员和联络员1069人,形成了区、街道、居委会三级法制宣传教育管理网络。

  ? ? 据了解,宝安区在“六五”普法工作中,分类引导,因群施教,着力“法律六进”: 一、普法从“关键少数”做起,推动领导干部带头学法、模范守法;二、普法从“执法多数”开始,提高公职人员依法行政的意识和能力;三、普法从娃娃抓起,培养青少年法治意识;四、普法从企业主入手,强化工商企业管理者的法律素养;五、普法从主体人口普及,为劳务工量身打造送法活动;六、普法从社区基层做起,引导居民理性合法维权。

  ? ? 特别值得一提的是,在“法律六进”中,“关键少数”和“执法多数”引人注目。所谓“关键少数”就是指领导干部带头学法和模范守法。为此,宝安区对领导干部采取集中学法和个人自学相结合。特别是新法颁布实施时,党委中心组都要举办新法学习班、培训班,邀请全国、省、市有关专家讲课,5年来,累计举办47场次。

  ? ? 针对新提拔的处级干部,宝安区出台了《宝安区新提任处级干部任职法律考试办法》,规定新提拔的处级干部必须通过宝安区统一的法律知识考试,全面提升“关键少数”学法守法和依法行政的能力。

  ? ? 对于“执法多数”,宝安区着力建立干部“学法”和“考试”机制。据悉,宝安区探索实行领导干部法律知识考核与任职挂钩制度,将领导干部、公职人员法律知识考试考核作为任用和晋升的依据之一,区委组织部、区人力资源局专门负责相关考核记录工作。2013年和2015年,宝安区组织了全区公职人员开展网上依法行政知识测试,测试参加人员为区领导、宝安区党政机关、事业单位、群团组织、各街道以及驻宝安处以上单位的处级干部以及其他公职人员,共参与测试2万多人次。

  

  (普法教育从娃娃抓起)

  润物无声? 人民调解深入人心

  ? ? 2015年7月17日上午10时许,宝安区某超市4名保洁员到新安司法所求助,保洁员称超市将保洁项目发包给某清洁公司林老板,谁料林老板在拖欠11名工人3万多元工资后来了个金蝉脱壳,把该保洁项目转包给另一保洁公司。

  ? ? 新安司法所调解员经过多方了解后,多次通过电话向清洁公司林老板讲解法律条款,根据相关司法解释,如果林老板拒不支付工人工资,已构成拒不支付劳动报酬罪,可判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或单处罚金。

  ? ? 经调解员电话调解,2015年7月24日,林老板支付了11名保洁员被拖欠的3万多元工资。

  ? ? 据统计,仅2015年1-5月,宝安区各级调解组织共受理矛盾纠纷5144宗,调解成功5005宗,成功率97%,防激化率100%,其中伤害赔偿纠纷2407宗,劳动争议纠纷896宗,合同纠纷326宗,婚姻家庭纠纷377宗,挽回经济损失9258万元,涉案人数达12775人,涉案金额达9542万元。

  ? ? ?宝安区精心打造人民调解员队伍,目前,全区设有区、街道、社区、企业四级调解组织网络,共建立了6个街道人民调解委员会,并下设调解小组,大调解已覆盖全区24个派出所,区法院和6个街道法庭,区、街道两级综治信访维稳中心,6个劳动办,6个交警中队,7家区、街道人民医院,覆盖率达100%。宝安区目前共有专(兼)职调解员2048名(其中派驻各类人民调解工作室专职调解员246名,兼职调解员1802名),大专以上学历202名,法律专业调解员133名,通过司法考试40名。

  ? ? 宝安区全方位排查摸底各类矛盾纠纷,按职能范围分类分步调处纠纷,做到不拖、不推、不懈怠。目前宝安区已将人民调解工作室延伸至全区医疗机构,实现了医患纠纷调解队伍对全区所有二级以上医院及医疗机构的全覆盖。2015年上半年,宝安区各级调解组织共受理矛盾纠纷5144宗,调解成功5005宗,成功率97%,防激化率100%。

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  推陈出新? 法律援助可圈可点

  ? ? 宝安作为深圳市的人口、工业大区,外来人口超过450多万,规模以上企业超过3000家,劳资纠纷也因此非常突出。

  ? ? 任职深圳某科技公司廖女士于2014年12月1日回广西老家休产假,不久,廖女士得知公司已停业,公司拖欠了廖女士2个月的工资。在社区律师的帮助下,宝安区法援处迅速为廖女士开通了法律援助的绿色通道。

  ? ? ?2015年3月25日,宝安区劳动人事争议仲裁委做出裁决,支持了申请人廖女士的所有诉求,裁决某科技(深圳)有限公司支付拖欠廖女士的产假工资7564元及解除劳动合同的经济补偿金6900元,共计人民币14464元。

  ? ? 特别值得点赞的是,在这起法律援助案件中,当事人廖女士一直身处广西老家,她是通过电话和邮寄的方式得到法律救济的,社区律师为她提供了一站式的法律援助。

  ? ? 据悉,“一社区一律师”是广东省推进的一项重点工作,律师全天候进驻到社区提供公共法律服务在全国范围内尚属首创。被指派律师每周二至周六在指定社区居委会、工业园区全天候上班,社区律师由“专读生”变为“住校生”。

  ? ? 据了解,目前宝安区6个街道均设有法律援助中心,目前法援办案律师有22个,各街道共有35个办案人员。2011年至2015年6月,共受理法援案件27255宗,其中医疗纠纷129宗,290宗群体性案件,涉及人数20106人次,共接待法律咨询107453人次。近五年来,挂点律师到社区值班达43921人次,为群众提供法律咨询60741多人次,协助社区调解矛盾纠纷5977多宗,让辖区居民在自己的家门口就能享受到免费的法律服务。

  

  (宝安区法律援助处接受群众来访)

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  以人为本? 社区矫正成效显著

  ? ? 2011年吴先生提前释放回到社区,万念俱灰的吴先生没想到能得到所在社区的热情帮助。得知吴先生无一技之长家庭生活十分困难,社区工作人员马上为吴先生申请了困难救助金,同时为他联系了西乡成人技术学校,免费让他学习叉车技术。2013年,吴先生顺利拿到了毕业证,并很快找到了一份满意的工作。从此,吴先生回归社会,成为一个对社会对家庭有用的人。

  ? ?据统计,宝安区2015年1-5月累计接收社区矫正人员88人,解除社区矫正55人,目前在册233人,其中管制0人,缓刑215 人,假释12人,监外执行3人、保外就医3人。1-5月宝安区累计接收刑释解教安置帮教人员33人,解除安置帮教2人,目前在册219人,帮教率100%,安置率95%。据悉,宝安区已累计接收矫正人员700多人,解除安置帮教10人。

  ? ? 目前,宝安区已初步建立起“区+街道+社区”三级矫正网络,预期2015年年底建立起完善的“区+街道+社区”三级矫正网络。

  


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